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“平价上网”智利样本:投资是个“技术活”

时间:2015-3-27 17:31:00   来源:太阳能发电杂志   添加人:admin

  智利这种既没有任何补贴模式或者其它优惠政策,同时也暂未有统一的上网电价政策,电价完全由市场供求决定的投资,则是一个地道的技术活。

  位于南美洲的智利,因其特立独行的“平价上网”,而备受光伏业界的关注。

  尽管截至目前智利已经并网运行的光伏电站仅有500兆瓦,但许多企业出于对其光照资源、未来用电需求等的看好,早已经掀起了一轮“圈地大战”。

  数据显示,作为南美洲地区大的太阳能项目储备国家,截至2014年1月,智利环境评估服务机构(SEA)已经批准了5337MWp的光伏电站项目,另外还有4781MWp的新项目等待审批。

  不过,对于有意去智利投资光伏项目的中国企业而言,是否会面临水土不服,也值得警惕和关注。

  与中国电价补贴20年稳定不变,可以说是“傻瓜式”的投资不同,智利这种既没有任何补贴模式或者其它优惠政策,同时也暂未有统一的上网电价政策,电价完全由市场供求决定的投资,则是一个地道的技术活。

  作为世界上个进行广泛电力改革的国家,智利的电力市场几近完全市场化了,影响电价的主要是供求因素,而煤炭等常规能源的价格、天气的干旱程度、发电机组维修、意外事故发生等,都会对电价带来影响。

  具体就光伏来看,目前主要有两种主流的业务模式,与矿业等大型耗电企业签署长期PPA购电协议,价格一般在0.11到0.16美元/千瓦时;直接将电站发的电全部卖给电网,由现货市场决定电价,价格为0.08至0.26美元/千瓦时之间。

  除了电价过大的波动幅度外,在上述两种电价模式中,与买电方约定的统计周期内应提供的电量总和也将直接对电价带来影响,若不足合同约定电量则需降低单位电价,如超过合同约定电量则可提高单位电价。

  综合来看,就智利的光伏投资而言,既包括一些有利因素——太阳能资源较好;电力需求存在缺口;较为市场化和透明化的电力市场;政府对电力企业以及大型耗电企业均设置了需要完成的可再生能源指标要求,这些企业未来会有大规模收购太阳能电站的可能性。同时也存在着不容忽视的诸多风险——光伏应用的需求主要依赖于市场的驱动,无任何补贴、电价随行就市;电价存在波动和稳定性风险;融资较难;未来随着开发项目的增多,可能出现限电等。

  其中,大的考验,不在于前期的项目建设中,而在于一个电力交易完全市场化的环境下,如何获得收益大化。

  充满“阳光”的大地

  根据智利Law20.257,智利政府计划在2024年将NCRE,价格是0.08至0.26美元/千瓦时之间。

  不难发现,无论是在上述哪种模式中,其低值与高值的电价均存在着一定的价差。

  除了价差之外,影响终电价的还包括以下几个因素,装机容量价格:与买电方约定的统计周期内应提供的电量总和,若不足合同约定电量则需降低单位电价,如超过合同约定电量则可提高单位电价;绿色证件价格:由于智利是京都协定的成员国之一,智利政府规定污染性行业应向清洁行业支付购买一定比例的绿色配额作为补贴,但目前智利政府并未强制实行这一政策,这部分是否能计入电价尚未明确。

  此外,在上网电价方面,也存在着地区差异。

  根据当地情况不同,智利北部电网和中部电网的上网电价也不尽相同。因SING的电能基本都是由热力发电提供,上网电价取决油气和煤的价格,而SIC的电能大部分是由水利发电提供,上网电价因水资源的变化而变化。一般除冬季外,SING的电价基本长期高于SIC。进入冬季,SIC区域内水力发电波动比较大,水力发电发电主要来源于高山上的冰雪融化的水,夏天高山上的冰雪融化,充足的水源流下来供给电站发电,到了冬天,山上的水都结成冰,电站发电功率大幅减小,对智利供电需求影响较大。近几年,随着智利境内干旱严重,河流进入枯水期,整个中部电网的电价已开始高于SING。

  之所以智利的上网电价会出现地区、时段等差异,与其高度市场化的电力定价体系有关。

  与中国仍然由政府定价不同,智利的电价除了配电属于垄断外,其他环节都已经实现了完全的市场化。

  在智利的电力交易中,除了有类似国内目前的大用户直购电外,主要的交易方式则是现货交易市场。

  据了解,在现货交易市场中,大多以边际电价作为终的结算价格。所谓边际电价,是指电力交易中心根据本区系统负荷预测情况,对各报价发电厂所报价下的电量按从低到高逐个累加,当累加的竞价电量满足符合需求时,后一个发电厂的报价就是系统该时段的边际电价。而边际电价的影响因素却是非常多,如各时段系统负荷变化、温度变化、发电机组维修、燃料价格波动和意外事故发生等,并且尤其以系统负荷为主要影响因素。

  有业内人士则建议,为了减少电价波动带来的风险,发电业主可以考虑跟用电企业直接签署PPA,虽然相对稳定,但通常PPA的价格要比市场价格低很多。另外,很少有客户愿意签署5年以上的PPA,同时他们会要求发电厂保证一定数量的电力供应,如果低于这个标准,要赔付用电企业罚金或由发电企业向现货市场购买。因此,智利现有项目多采用市场电价。