尽管雾霾问题长期困扰着许多人的生活，但不可否认，目前及未来一段时间内，化石能源仍将是我国能源消费的主体。这其中，煤炭又占据着最主要的部分。
1月15日，国家能源局发布2015年全社会用电量等数据，饱受诟病的火力发电(主要是煤电)依然有继续增长的势头。在治理雾霾的过程中，该如何看待火电特别是煤电的角色?
在1月17日举行的治霾在行动高峰论坛上，中国电力企业联合会专职副理事长王志轩做了题为《霾源于煤，而止于电》的演讲，回答了十三五电力向何处去这个必须面对的难题。
王志轩指出，近五年来，随着雾霾现象频发，霾这个原本较为生僻的汉字已经上升为常用字，中国人对雾霾天的关注，甚至多于对柴米油盐的关注。治霾，早已成为举国关心的大事。十面霾伏下，煤电是恶魔还是天使，众说纷纭。
自中国电力工业诞生起，电力人就持续与电力短缺、投资不足、技术设备落后、污染排放量大做斗争，经过几十年艰苦卓绝的奋斗，电力工业由小变大，无论发电量、电力规模都已跃居世界首位。与此同时，发电结构持续向好，非化石能源发电高速增长，2011年以来，中国非化石发电比重持续提高，预计到2015年底非化石能源发电占总装机容量比重达到35%左右。电力供需的矛盾由整体短缺达到了当前的相对过剩，同时电力工业技术水平也进入了世界先进行业，总体上，使中国电力由世界大国向世界强国的转变。
在提高效率和治理污染方面，与雾霾密切相关的火电厂在去除污染物方面取得了显著成就，燃煤机组供电能耗总体达到国际先进水平。单位火电量发电量烟尘排放0.23克/千瓦时，电力二氧化硫排放量由2006年峰值1350万吨，下降2014年620万吨，与95年排放量相当，单位火电量发电二氧化硫排放量1.47克/千瓦时，2014年脱硝达到84.5%，单位火电发电量氮氧化物排放量降到1.47克/千瓦时，预计2015年比2014年大气污染排放量降到500万吨，也就是下降50%左右，下降幅度成为历史之最。
王志轩表示，十三五电力向何处去，这是摆在电力行业面前必须回答的问题。新常态下电力行业基本的矛盾发生重大的变化，电力供需矛盾由短缺向相对过剩转变，在环境与发展约束矛盾上，由常规污染物排放约束为主，向低碳、水资源约束方向转变，基本方向的转变，是火电和可再生能源的矛盾、西电东送与就地配送的矛盾，电力改革预期下降与电力清洁化带来成本矛盾等越来越尖锐。
王志轩强调，电力工业尤其是煤电，无论排放总量还是每千瓦时排放量，还是从电力工业对于大气污染物对环境质量影响、也就是对雾霾的影响来说，已经不是雾霾产生的主要原因。
针对当前雾霾频发现状和人们对煤电的态度，王志轩提出了三点建议：
一是高度重视电力在能源系统优化作用。面向十三五既要全面实现小康水平，又要推进转型，同时加快污染物控制，加快温室气体的减排，四重压力同时出现，与发达国家完成化石固体能源向气体能源转化不同，我们四重问题同时出现，无论难度还是付出代价都有巨大的差别，中国能源问题都是四重压力、多种矛盾不同领域表现的结果，突出表现煤炭和可再生能源的矛盾、煤炭集中利用和分散利用矛盾、天然气与可再生能源发展的矛盾、大型水电和其他可再生能源的矛盾、可再生能源与核电发展矛盾等，这些矛盾由于煤炭仍然担负基础能源角色，而且具有明显的高碳特征，约三分之一煤炭处于散烧污染特征，以及煤炭的低价特征，因此煤炭的清洁历月、电能替代以及与非化石能源发展协调性，是解决能源问题的关键，也是能源系统合理内容，合理提高煤炭转化核能的比重，尽快解决雾霾有效的措施。
二是正确认识煤电和气电发展，并解决雾霾关系。我国燃煤发电最大问题是高碳排放，燃煤发电对雾霾形成的作用还是微小，并不仅仅是因为燃煤热电联产替代大量的小锅炉减少污染，而是我国通过措施把污染物排放控制在很低水平，指的我们污染排放装置世界最先进的，要求最严的。煤电要不要发展，如何发展，需要综合考虑。在中国能源转型过程中，煤电既是能源安全和电力安全的支撑，也是较低成本的应用能源的基础。世界上不存在最好的能源结构，只有最适合的能源结构。从现实来看，无论是可再生能源发电，还是火力发电，成本都在以超出预计的速度下降。煤电问题必须考虑各种复杂因素的动态变化，每做一个新的电厂必须长远考虑问题，采取甚之又慎的态度。
三是各方面煤电要合理健康发展。具体表现为以下6个方面。
1、加快政策条件，环境影响、技术评估方法，提供相关政策提供依据。
2、电力企业要选择好技术路线，进一步提高运行维护水平，真正做到达标排放、依法运行，同时高度协调好，提高效率，减少碳排放，防治二次污染等多种约束，力求达到综合效果。
3、环保产业诚实守信，不但加强技术创新，同时综合考虑多种要求协调，做好服务。
4、媒体正确引导，监督与宣传并重，协助社会认识雾霾方面发挥更大的作用。
5、发挥专家在科学治理雾霾中不可替代的作用，同时坚决反对假专家，其误导作用大大大于公众。
6、行业协会在推进雾霾治理中，真正做到政府和企业间桥梁和纽带，提供优质服务，反映企业诉求，加强行业自律。